平顶山市行政服务工作动态

 

快  报

 

第9期（总第55期）

 

市行政审批服务工作领导小组办公室                       2018年10月22 日

 

 

 

□ 天津市滨海新区“一枚印章管审批”经验做法

□ 郑州市实行政务服务“容缺受理”

□ 郏县行政服务中心多举措提升服务水平

□ 九月份工作运行情况通报

 

 

 

 

 

 

 

天津市滨海新区“一枚印章管审批”经验做法

 

　　天津市滨海新区围绕“审批服务便利化、权力运行规范化”，不断推动体制机制创新，将分散在各部门的行政审批职能进行整合，全部划转到新组建的行政审批局，实行“一枚印章管审批”，切实提高审批服务效能的同时，倒逼各部门转变职能，将工作重心向强化事中事后监管转移，推动形成宽进严管工作新格局。

　　一是整合审批机构和职责。将新区政府18个部门的216项行政审批职能进行整合，全部划入行政审批局，废止了各部门的109枚审批印章，审批人员由600人减至109人。原来需要跑多个部门重复报批的事项，变成一个主体审批、一个窗口办理，减少了重复的审查环节和申报材料，实现审批服务由“物理集中”向“化学整合”转变。

　　二是优化审批服务流程。推行“一口受理、接办分离”改革。建立统一的受理中心，集中受理行政审批局办理的全部事项，变多类别分设的单项窗口为全项受理的综合窗口。推行企业设立“一窗登记、一号受理、一网通办”，落实“五证合一”、“一照一码一章一票一备案”一天办结，再造建设项目联合审批流程，打破“马路警察、各管一段”的传统审批运行模式，对所有行政审批事项进行了要件梳理，简化不必要的审批环节和审批条件，使关联事项紧密连接、协同办理，实现了全链条、闭合式、整体性“车间式流水线”审批，大幅提高审批服务效率，平均办结时间仅为改革前的1/4。

　　三是开展标准化审批服务。以操作规程总则为指导，按照“一事项一标准、一流程一规范”原则，全面推进行政审批标准化，完善审批事项标准化操作规程，对审批要件和审批流程、审查标准、审批时限进行规范和细化，将审批标准固化在审批流程中，让审批行为留痕在固定轨道上，推进依法依规审批。按照一窗受理、内部流转、限时办结、统一发证的思路，编制工作手册和办事指南。组建帮办服务队伍，通过政府买单、无偿帮办的方式，全程、全面、全时、高效为企业设立和项目审批提供方便快捷服务。推行行政审批非主审要件容缺后补制度，方便企业和群众办理审批服务事项。

　　四是完善审管衔接机制。制定《关于加强行政审批与事后监管协调联动工作的实施意见》，构建审批与监管协调运行审管互动信息交流、重点方面专项会商、审查员审核、观察员参与踏勘四项制度，实现了审批与监管即时衔接。建立“对应职能、即时推送、短信提醒、定期公告”的行政审批信息及结果推送制度，将办结审批事项及时发送至相应监管部门，审批结果接受行政主管部门实时监督，同时倒逼主管部门实施同步监督。推行守规承诺制，建立企业信用等级库，实行一张审批表、一份承诺书，让守信者一路畅通、失信者处处受限。建立向社会公告制度，通过审批局门户网站向社会及时公告。

　　五是强化审批服务监督。依托政府内网建立全过程留痕电子监察系统，开通服务对象外网跟踪查询功能，确保审批行为规范、协调、透明、高效。利用“制度+科技”固化审批流程，确保从受理、审核到办结、发证全过程公开透明，避免权力寻租，实现信息可追溯，强化了后台监督。加强纪检派驻监督，开通24小时服务热线，实行全天候24小时值守，无偿为企业提供业务咨询、项目审批和投诉建议等服务，接受社会监督。

 

郑州市实行政务服务“容缺受理”

 

日前，郑州市印发了《郑州市政务服务容缺受理办法 （试行）》，在全市试行政务服务“容缺受理”机制。

　　《办法》明确，申请人在办理相关政务服务事项时，主要申报材料齐全且符合法定形式，非关键性申报材料有欠缺或存在瑕疵但不影响实质性审核的，经其书面承诺在办理部门作出办理结果前补齐或补正的，政务服务综合受理窗口可先行受理，并进入正常审批程序。若申请人未在承诺时限内提交补齐、补正材料的，政务服务职能部门将依法作出不予审批 （批准）等决定，并说明理由。同时，由市级相关政务服务大厅列入失信名单，一年内对其所有申请不再适用容缺受理。

 

郏县行政服务中心多举措提升服务水平

 

一是推行延时服务。组织不动产、医疗保险、工商登记、婚姻登记等工作量大的业务窗口，紧密结合群众需求，推行延时服务，解决部门办事企业和群众急需办理的相关事项。如不动产登记，先后11次为相关企业各群众加班输相关登记与审批业务；婚姻登记窗口，在七夕与休息日重合时，加班为群众提供登记服务。二是开展上门服务。企业和群众受身体、文化水平、时间等因素制约，到大厅办理业务存在困难的，中心协调相关工作窗口开展上门服务。如不动产登记窗口，上门为部分群众提供不动力产登记服务，指导填写相关资料，并将办好的证书送达群众家中。残联窗口，多次与各乡镇中心联合，组织医生现场为残疾群众提供鉴定与办证申请。三是推行全程代办服务。为各企业单位提供业务人员全程代办服务，半年来已先后为31家企业提供代办服务，极大提升了服务质量。四是提升服务质量。积极推行引导服务和微笑服务，并全面推行志愿服务活动，为前来办事的群众提供热水、简易医疗等服务。

 

九月份工作运行情况通报

 

一、 总体运行情况

9月份入驻中心的35个职能部门，共受理办件33487件，办结33487件，按时办结率100%。其中，即办件办结24872件，承诺件办结8615件;共收取各类税费3572.16万元，其中行政事业性收费40.16万元，征收车购税和房产契税3488.85万元，服务性收费43.15万元。

（一）联审联批工作情况

9月份共组织召开建设工程联审联批会议6次，受理申请项目19个，办结19个，办结率100%。其中，规划许可证办理9件，涉及20栋建筑；施工许可办理8件，涉及34栋建筑;竣工验收备案办理2件，涉及14栋建筑。

（二）各单位9月份办理事项情况统计表（见附表）

二、 督查情况通报

九月份，中心督查工作主要围绕医保中心和社保中心的业务、人员衔接问题进行，重点加强这两个窗口的巡查，做好办事群众的咨询引导、解释和协调工作，并及时督促窗口与单位的业务对接以方便群众办事，不让群众多跑路。同时，督促窗口工作人员规范着装、佩证上岗，提升服务形象。

（一）优质服务窗口（7个）

工商局窗口  卫计委窗口  住建局窗口  质监局窗口

规划局窗口  药监局窗口  不动产登记中心窗口

（二）优质服务标兵（10名）

卫计委：李海涛  住建局：刘  洋  规划局：赵  辽

工商局：阎学军  税务局（国税）：王  珂

税务局（地税）：陈洛亚  不动产中心：郑晶晶、李香菊

房产管理中心：孙凤举、刘志沛

 

 

 

                 各单位9月份办理事项情况统计表

 

序号	单  位	进厅项目数	办件量			项目发生率
			受 理	办 结	办结率
1	工商局	7	568	568	100%	86%
2	质检局	6	556	556	100%	17%
3	国税局	1	1760	1760	100%	100%
4	残  联	3	0	0	0	0
5	财政局	7	39	39	100%	29%
6	民政局	6	0	0	0	0
7	人社局	8	16500	16500	100%	100%
8	地税局	2	3126	3126	100%	100%
9	司法局	3	0	0	0	0
10	安监局	5	0	0	0	0
11	畜牧局	1	0	0	0	0
12	烟草局	1	52	52	100%	100%
13	林业局	7	2	2	100%	14%
14	农业局	8	0	0	0	0
15	房管中心	19	2949	2949	100%	26%
16	住建局	40	76	76	100%	28%
17	发改委	6	3	3	100%	17%
18	人防办	2	4	4	100%	50%
19	文广新局	14	0	0	100%	14%
20	气象局	8	0	0	0	0
21	邮政局	1	7	7	100%	100%
22	科技局	4	0	0	0	0
23	国土局	12	59	59	100%	25%
24	规划局	5	11	11	100%	60%
25	环保局	12	2	2	100%	10%
26	教育局	2	4	4	100%	50%
27	体育局	5	0	0	0	0
28	水利局	9	7	7	100%	33%
29	卫计委	11	140	140	100%	80%
30	商务局	15	18	18	100%	38%
31	工信局	1	1	1	100%	100%
32	药监局	8	233	233	100%	80%
33	交通局	19	38	38	100%	32%
34	公安局	3	50	50	100%	33%
35	不动产登记中心	1	7282	7282	100%	100%
合   计		262	33487	33487	100%

 

报：市四大班子领导，市委、市政府副秘书长

市委、市人大、市政府、市政协办公室

送：市委各部委，市政府各有关单位，各县（市、区）书记、县长、常务副县（市、区）长

发：各县（市、区）行政服务中心

市行政服务中心网站：www.pdsspzx.gov.cn     邮箱：pdsspzx@sina.com

地址：平顶山新城区顺德路

                                                  （共印220份）